应急需求、技术赋能与政务服务创新——对“健康码”数据流转的考察

"健康码"在新冠疫情防控中取得了显著成效,是我国数字化社会治理的一次成功实践。这使得从数据流转的角度,揭示从满足应急需求到政务服务创新的过程成为可能。从疫情防控的应急需求出发,梳理了"健康码"在数据流转中的内在机理及关键性做法后发现:应急信息需求激发了技术工具的出现,技术工具从数据流转的角度,赋能了线上信息采集、核验、共享运用的全过程,并带动线下业务的协同以及与线上业务的融合;技术工具借助数据流转驱动了线上线下业务的融合,对实现在线办理、简化业务流程、加速共享运用具有推动作用,激活了信息统筹的服务模式。以实例说明了盘活信息资源的关键,是要让技术工具紧贴问题场景,打通技术工具背后的一系列技术模型和制度安排,从而推动信息统筹的政务服务模式创新。