社区治理主体的角色认知与功能再造

社区治理是一个生态系统,其生存和良性运转需要各治理主体在明确自身角色和地位的基础上,发挥应有的主体功能和作用,从而形成参与社区治理的合力。建国以来,我国社区治理已经或正在经历全能政府模式、嵌入式"三社联动"模式和增能式"三社联动"模式,各治理主体在需求表达、问题讨论、活动策划、公约制定、产品提供、资源链接等方面扮演着不同的角色、发挥着不同的作用。因而,完善社区治理体系、提高社区治理能力,也必须破解治理主体在以上角色中的越位、失位或缺位难题,从而在规范社区治理主体行为边界、重构社区治理主体角色功能关系的过程中,走向参与式"三社联动",形成政府在行动、社区在行动、社会在行动、社区居民在行动的格局。