重大风险防范化解能力：一个过程性框架

重大风险防范化解是中国经济社会发展过程中面临的一个重大理论和实践问题。中国国内现有关于风险治理的研究,主要包括基于"怎么看"的认知取向和基于"怎么办"的过程取向两种路径。本文综合了这两种研究路径,以全面风险治理理论为基础,通过分析重大风险的基本特点、确定风险治理的基本任务,提出一个"想象力—敏感力—责任力—引导力—察觉力"的五要素风险治理过程性能力框架。这五项能力分别对应着风险识别、风险评估、风险处置、风险沟通、风险监测等风险治理的五个主要环节以及系统性、难测性、难控性、缩放性、动态性等重大风险的五个基本特点,共同构成了一个完整的风险治理过程性能力框架。通过对典型风险事件案例的刻画与分析,验证了该过程性能力框架的适用性和解释力。