城市运行“一网统管”:演进历程与建设路径——基于上海静安区的案例分析

国家“十四五”规划明确提出推广“城市运行一网统管”,但一网统管如何演进和运行，以及应如何推广等问题仍未明确。基于上海静安区的案例分析，探索了一网统管的演进历程与运作机制，并从技术、组织和流程角度探究一网统管的推广路径。研究发现：一网统管是对网格化管理模式的全面革新，其路径是在引入算法技术、整合行政处置力量的基础上，创新“公共问题解决”的标准化流程，进而构建了精准高效、分工明确、科学规范的城市综合管理平台，最终迈向“高效处置一件事”的目标。在推广一网统管实践时，应从技术、组织和流程三方面入手，通过技术全面革新、组织力量整合、处置流程再造，实现城市治理模式的整体性转变。