灾害冲击下贫困地区农村金融精准扶贫的政策选择——农业信贷还是农业保险

本文基于合理的假设条件,对政策性农业信贷和政策性农业保险这两种农村金融政策的扶贫效应进行了理论分析和模拟测算,研究发现:农业信贷虽然有可能提高贫困地区农民在无灾害条件下的收入上限,但同时也降低了灾害条件下的收入下限,当农民遭受极端自然灾害时,单一的农业信贷政策并没有发挥任何减贫效应,反而导致农民的纯收入出现了大幅下降;农业保险虽然在一定程度上降低了农民无灾害条件下的收入上限,但却显著提高了极端灾害条件下农民的收入下限,对于因灾致贫和因灾返贫具有很好的缓解作用。而对于因灾致贫和因灾返贫的农户来说,提高他们在极端条件下的收入水平是农村金融扶贫的重点。因此,在当前农村金融扶贫资金总量有限的情况下,建议政府将有限的财政资金用于提高贫困地区农业保险的保障水平,构建以农业保险为主、农业信贷为辅的农村金融精准扶贫机制。