在国家政策激励下,大量工商资本通过流转农民土地直接进入农业生产环节,农业规模化生产迅速推广。规模化生产刚刚开始,工商资本却纷纷退租土地,农业规模化生产出现震荡。震荡发展的原因有:工商资本下乡并没有显著提高规模农业生产效率,工商资本下乡的快速推动造成农业生产成本急剧上升,产品销售困难,下乡工商资本的政治投机。消除农业规模化生产震荡发展隐患的措施包括:调整地方政府农业现代化的绩效考核指标,建立长效政府扶持政策避免工商资本投机,积极开拓海外市场保证经济作物收益的稳定性,适度进口保证粮食作物价格稳定,因地制宜地提升农业机械化水平。