地方政府权责清单中交叉职责的规制理路

作为一项形塑中国特色社会主义法治政府、服务型政府的基础性制度,地方政府权责清单能够以制度化方式理顺地方政府工作部门间的职责承接关系,进而产生规制政府交叉职责现象、规避政府职责交叉问题的制度效用。客观而言,我国业已公布和实施的地方政府权责清单在规制政府工作部门间交叉职责的制度设计方面仍然存在着规范性不足的问题。为了强化权责清单对交叉职责的规制效用,首先,各级地方政府及其工作部门要在认知层面严格区分政府职责交叉现象与政府职责交叉现象处置不当所引发的消极后果之间的本质区别,明确规制交叉职责与权责清单制度效用之间的内在关联;其次,要在制度设计层面秉持问题导向和目标牵引,完善权责清单关于规制交叉职责的内容版块,优化权责清单规制交叉职责的技术路线;再次,要在制度执行过程中切实发挥权责清单动态管理机制和协同落实机制的作用,确保在工作实践层面上对政府交叉职责实施有效的规制与规治。