专项债绩效管理的制度环境和运行体系优化研究:基于不确定性视角

专项债作为积极财政政策的重要抓手,发行规模快速增长,其使用绩效应引起高度重视。从国内外研究看,专项债绩效管理缺乏最佳国际实践的借鉴,在运行中也存在诸多难点,尤其是不确定性对其提出了新的挑战。受环境、行为等不确定性因素影响,项目现金流难以有效预测、存在债券兑付风险,同时,也存在风险分散、绩效评价、问责机制等问题,容易造成机会主义或逆向激励,也导致绩效评价更复杂、作用更难发挥。故而,专项债绩效评价应前瞻性、动态化应对不确定性,从完善政府债务制度、缓释总体及个体风险、增强信息对称、加强激励约束等角度注入确定性,持续引导相关主体行为,以期更好优化绩效管理的制度环境和运行效率。