基于编制本位和流程再造的预算绩效激励机制构建

中国当前的预算管理具有典型的激励不相容特征,节约成本、提高效率虽有利于社会整体效益的增进,却无益于部门利益的提升。部门不仅不能从资金节约、效率提升中获益,反而会使部门预算因资金结余被削减、部门绩效因支出目标未达成被扣分。这种逆向奖赏资金浪费、惩罚效益提升的管理机制,使部门利益与社会利益相悖,同时也与绩效预算改进政府行为模式、提高资金使用效益、以较低的成本为社会公众提供更为充足高质量服务的要求背道而驰。应通过改变预算编制基本单元、再造预算绩效管理流程、完善预算奖惩机制,构建相容性预算激励机制,诱导部门在自身利益最大化的同时选择最优社会行为,实现社会效益与部门利益的共同增进。