新型城镇化中的制度联动改革及其协调效应——以长三角地区为例

新型城镇化的"新"体现在提升城市的市民幸福、公共服务等内涵层面,核心是人的城镇化。基于这种认知,本文对长三角地区的新型城镇化问题进行研究后发现:长三角地区在推进新型城镇化过程中,仍然存在户籍人口城镇化低于常住人口城镇化、土地城镇化快于人口城镇化、城镇化容易沦为房地产化三个方面的问题。破解上述难题的关键在于构建以城市群为主体的城镇格局,推进户籍、土地和财税制度的联动改革,实现人口、土地和资金之间的要素协调。长三角城市群具有功能协同和组织重构的巨大优势,有利于在以市场自组织机制协调为主的"扁平化"多中心网络结构中,实现产业集群带动人口集聚,并在要素集聚中同步优化配置。