财政分权对地方公共服务供给效率影响研究——基于城市层面的空间面板计量模型

健全省级以下财政体制,增强基层公共服务保障能力,是我国建立现代财税体制,提升国家治理能力的重要内容。现有的财政分权体制对地方公共服务供给的影响程度,需通过实证研究加以检验。在我国现行的财政分权体制下,教育、医疗等公共服务主要由地级市提供,与省级行政区相比,同质化程度更高、竞争更为激烈、空间互动性更强。空间杜宾模型(SDM)是检验地级市政府公共支出空间交互行为的理想方法。实证研究结果表明,我国现行的财政分权体制不利于地方公共服务供给效率的提高;周边地区的供给效率会对本地区产生正向影响。因此,提高地方公共服务供给效率需从财政体制层面着手,科学划分中央和地方的支出责任;充分发挥主要城市公共服务供给高效率的示范效应和激励作用;因地制宜,分地区实施差别政策。