针对当前出租客运行业存在的群体性事件多发、打车难、经营行为不规范等问题,重点研究如何构建完善的政府规制体系。为阐述出租客运行业结构和市场特征,更加真实地揭示行业运行规律,对出租客运的服务对象进行了分类,并结合对政府规制的理论研究和规制效果的经验式观察,论证了不同的规制策略在出租客运行业的效果、效率和成本。在对出租客运行业管理中,数量、价格、服务和行为是政府规制的4个关键环节。对此4方面的规制原则、类型、手段和范围进行深入的探讨与评析,有助于构建完善合理的出租汽车规制体系。研究结果表明,信息和规则等因素决定了巡游式出租客运市场不具备完全竞争条件,在诸方面进行适度的规制是出租客运行业的合理选择。