WTO规则下的农业补贴改革:逻辑、效果与方向

被引：29

作者：

许庆 ^{[1
]}

刘进 ^{[2
]}

杨青 ^{[3
]}

机构：

[1] 上海财经大学财经研究所

[2] 上海财经大学三农研究院

[3] 不详

来源：

农业经济问题 | 2020年 / 09期

关键词：

WTO规则; 农业补贴改革; 临时收储政策; 最低收购价政策;

D O I：

10.13246/j.cnki.iae.2020.09.009

中图分类号：

F812.8 [农村财政]; F743.1 [];

学科分类号：

摘要：

进入21世纪,我国工业开始反哺农业,但由于加入WTO,农业补贴受到其相关规则的约束。按规则,中国可实施受约束的"黄箱"、不受约束的"绿箱"和"蓝箱"政策。本文从WTO规则视角分析了2014—2017年间农业"三项补贴"改革和玉米、大豆临时收储政策改革的内在逻辑,评估了改革对拓展农业补贴政策支持空间的实际效果,并探讨了稻谷和小麦最低收购价政策的问题及其改革方向。研究认为,第一,在WTO规则约束下,改革旨在解决"箱体"错用——以"黄箱"之名行"绿箱"之实的问题和"黄箱"约束突破的问题。第二,通过"黄箱"调"绿箱",农业"三项补贴"改革解决了"箱体"错用的问题,扩展了近900亿元的"黄箱"支持空间;通过"黄箱"调"蓝箱",临时收储政策改革扭转了玉米和大豆"黄箱"支持超标的局面。第三,当前稻谷和小麦最低收购价政策的困境在于归属"黄箱"的价格支持已被WTO规则"锁定",下一步改革应由价格支持,转变为生产者补贴、粮食适度规模经营补贴等其他"黄箱"政策和粮食作物或收入保险等不受约束的"绿箱"政策。

引用

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共 16 条

[1] 新一轮收储制度改革导致玉米减产了吗：基于DID模型的分析 [J].