论我国老年社会福利供给中政府角色的嬗变

当前,我国老年社会福利供给模式已经从最初的"政府垄断"和随后的"市场主导"这两个极端实现了政府一定程度上的责任回归,呈现出政府支配型的供给格局。政府支配型福利供给模式意味着政府不仅在福利规制和资源调配,而且在福利的传递与直接提供层面承担主要责任。该模式防止了市场状态下老年福利责任个人化,但却不可避免地导致政府这一"有形之手"对社会与市场空间的挤压以及福利供给效率的不足。为此,必须通过强化规制能力,提升筹资水平、让渡直接服务等途径推动政府主体角色的重新定位,实现由政府支配向政府主导的角色转变。