中国县域城镇化的基础、趋势与推进思路

县域是乡村振兴、城镇化和城乡融合发展的前沿阵地。本文分析了中国县域城镇化的演进、趋势、特征、总体思路与重点任务,主要结论包括:(1)近年来,县域平均人口维持在45万人左右,县城平均人口从2010年8.50万人逐步增长到2019年10.47万人,同期县城人口占县域人口的比重从19.24%提高到23.13%。(2)据估计,县城平均人口将逐步提高到2025年约11万人和2035年12万人,县城人口占总城镇人口的比重稳定在17%—18%左右;建制镇建成区平均人口将从2019年0.89万人增至2025年约0.9万人,到2035年降至0.86万人左右,同期建制镇建成区人口占总城镇人口的比重逐步降至15%左右。(3)县域城镇化主要表现出县城人口密度较低、县城流动人口落户意愿较低、县域经济发展水平不高、公共服务有待优化、县城建设水平快速提高等特征。(4)未来推进县域城镇化,要以新发展理念为引领,坚持高质量发展、多元化发展、协调发展、共享发展,积极提升县城吸引力、吸纳力、承载力、辐射带动力,以此全面提高县域发展质量、构建县域新型工农城乡关系。