能源转型的政治学研究:基于德国弃煤的探讨

能源转型是一个高度政治化的议题,能源体系的变动很可能引发政治体系的失稳,不同行为体会展开竞争与合作,竞相塑造能源政策走向。德国是全球能源转型的标杆国家,但一直难以摆脱煤电依赖,这成为该国能源系统低碳化的短板。自2018年以来,德国在淘汰煤电的议题上取得重大决策进展,宣布了2038年彻底弃煤的目标,并通过相关立法指定了弃煤时间表和系统的扶持计划。本文运用"体系失稳"决策互动框架探讨德国成功弃煤的原因,包括民众在气候变化、能源转型上的高度共识、执政者的态度转变与政治技巧、支持弃煤团体的呼吁与谋划、煤炭产业的适应及欧盟的引导。整个决策过程中,各方的合作面大于对抗面、冲突面,行为体之间具有明显的协作关系,政治体系的失稳处于可控状态。在后煤电时代,德国仍然面临一些突出的政治挑战,包括:达特恩4号煤电厂的处置、硬煤电厂对赔偿方案的抵制、另类选择党煽动民粹情绪、日益凸显的清洁能源政治纷争等。