高等学校自主办学的法律分析

被引：9

作者：

姚金菊

机构：

[1] 北京外国语大学法学院

来源：

湖南师范大学教育科学学报 | 2018年 / 17卷 / 04期

基金：

中央高校基本科研业务费专项资金资助;

关键词：

自主; 自治; 法律解释; 《高等教育法》; 学术自由;

D O I：

10.19503/j.cnki.1671-6124.2018.04.002

中图分类号：

D922.16 [文教、卫生管理法令]; G649.2 [中国];

学科分类号：

030103 ; 040106 ;

摘要：

从词源和历史意义上理解autonomy(自主)和self-governance(自治),强调外部关系的自治是"自主"的组成部分。研究我国高等教育改革及其问题,应当从《高等教育法》出发。建议采取文义解释和体系性解释等方法,全面完整深入地理解我国法律规定的"依法自主办学",其中第9条和第10条规定的受教育权、"学术自由",尤其是后者构成高校依法自主办学的基础和内在限制。第四章规定的七个方面的高校办学自主权,在具体落实过程中被采取了限缩解释的方法,妨碍了法律规定的办学自主权的实现。摒弃已有法律规范空谈高校办学自主权,与仅强调相对政府的外部自治,都不足以解决目前中国高校面临的办学自主权不足的问题。高校必须内外兼修,全面加强治理,科学认识依法自主办学与国家、市场和社会的关系。我国应当发挥全国人大及其常委会的作用,加强法律解释,明确法定办学自主权的范围及其限度。

引用

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[1] 高校办学自主权:由来、要素、涵义、走向 [J].