县级市城乡规划委员会制度改革及优化——以湖北省GS市为例

城乡规划委员会制度是城乡规划管理实现科学化、民主化的重要途径,是城镇化保质提升的基础通道。然而,这一制度在运行过程中通常呈现领导主宰、内部议事、"技术低声"和公众缺失的格局,预定规则容易被突破。人群的层级分化与权力的核心化造就了群体决策的"漏斗"模型,体制环境的约束决定了这一制度必然存在缺陷。因此,研究提出借鉴制度改良和民主议程的经验,通过制度约束、会议体系完善、会议模式和规则优化等手段,从制度内部建设科学民主议事的模式。