论教育的双重外部性效应——兼论我国基础教育投资费用财政支付主体的确定

教育对其供给者和受教育者都具有显著的外部性 ,即双重外部性。根据“谁受益 ,谁付费”的原则 ,由县以下财政负责农村义务教育投资的现行财政体制是不合理的 ,并由此带来了农村税费改革后县乡财政的实际困难。实际上 ,农村基础义务教育费用不应主要由县级财政承担 ,并提出了应由省级财政为主、县级财政为辅提供农村义务教育费用的制度安排。