从“双向嵌入”到“双向赋权”:以N市社区社会组织为例——兼论当代中国国家与社会关系的重构

本文试图回到"国家与社会"关系的讨论层面上,提出理解我国国家与社会组织关系的一种认知框架。基于N市党群部门借助社会组织推进社会治理的创新实践,本文提出"双向嵌入"的概念。社会组织在资源、合法性、制度支持方面嵌入于国家,而国家的意志与目标却嵌入在社会组织的运作中,从而提升政体的治理能力。这种"双向嵌入"的结构使得国家与社会双方的权力都得到了提升,形成"双向赋权"。这在客观上已成为我国构造国家与社会组织关系的现实选择。与既有研究相比,本文贡献有二:第一,党群部门在意识形态的意义上同化和利用社会组织网络,这种借用社会组织进行政治整合的趋向,不同于传统的资源与服务递送;第二,党群部门在治理过程中对于社会组织资源的调用,实际上提升了政党国家的社会动员和控制能力。