我国第三支柱养老保险覆盖人群界定与参保规模政策仿真

"三支柱"的养老保险体系是我国现行的养老保险模式。长久以来,我国养老保险第一支柱"一柱独大",养老保险体系结构性失衡明显。目前,第一支柱养老保险的参保率几乎达到极限,但仍有近20%的人口没有被制度吸纳,无法得到第一支柱"保基本"的保障。本文认为,在第二支柱覆盖能力有限的情况下,构建我国第三支柱养老保险制度虽"起步晚",但"正当时"。通过运用可能-满意度方法,预测2030年第三支柱养老保险参保率的最适值为51%,较为满意值为81%。由此提出:构建我国第三支柱养老保险的路径——鼓励重点覆盖群体,即流动人口、农民工及其配偶和外籍经贸活动人口参保,在适度范围内鼓励其他的经济活动人口参保。