服务业“营改增”能带动制造业升级吗?

服务业"营改增"作为中国供给侧结构性改革的重要内容之一,被认为可以通过延长抵扣链条对制造业产生减税效应,进而带动制造业转型升级。本文基于制造业上市公司数据对服务业营改增是否具有这一政策效应做出检验。研究发现,服务业营改增的减税效应的确带动了制造业以生产率提升为标示的转型升级,这一结论在排除了各种可能机制后依然稳健,只是政策效应在年度间、地区间和企业间,呈现出显著异质性。进一步研究证实,为充分利用营改增释放的减税效应,制造业选择的升级路径在企业间呈现出显著差异,原有技术水平较高的制造业企业,主要选择增加研发投入这一升级策略,而原有技术水平较低或研发投入较低的制造业企业,主要选择增加外购技术信息服务支出这一升级策略,但无论哪种类型的制造业企业,营改增之后,都出现了以非制造业业务收入占比下降为标示的分工深化现象。