差序格局、碎片化与农村公共产品供给的整体性治理

建国后,我国在公共产品供给中形成了以城市为中心、从城市向农村不断扩散的城乡差序格局。在城乡差序格局下,农村公共产品供给呈现碎片化特征,表现在供给主体、供给决策、供给监督、供给内容等方面。整体性治理以整体性为取向、以向社会公众提供无缝隙的公共服务为目标,为农村公共产品供给问题的解决提供了思路。在整体性治理框架下,增加农村公共产品供给应整合农村公共产品的供给主体,整合决策机制,建立政府、农民与第三方协同监督机制,实现公共产品供给从城乡差序格局向城乡同一平面格局的转变。