基于战略性新兴产业发展要求的土地制度支撑体系

发展战略性新兴产业是当前各地推进产业转型升级的必然要求。如何发挥土地在发展战略性新兴产业中的作用,是必须首要解决的问题。研究发现,尽管各地围绕土地管理创新进行了不同层次的探索,但主要集中在供地、地价等环节,对发展战略性新兴产业支撑作用有限,且不利于土地长效利用,缺乏系统性、整体性和前瞻性。从产业特点与土地资源优化配置有效衔接出发,现行土地管理应在土地使用流程关键环节创新,从规划、出让、审批、地价、退出等环节建立全方位、循环式土地利用制度支撑体系,形成不同环节土地管理的差异化组合模式,保障战略性新兴产业快速发展。