中国城镇医疗救助的目标定位与覆盖水平

贫困人群成员由政府财政资助免费参加城镇居民基本医疗保险,是中国城镇医疗救助目标定位的制度要求。本文从目标定位标准设定与覆盖水平两个方面,分析了2008～2013年各省资助参保工作开展的实际情形。研究发现,虽然全国城镇资助参保的覆盖水平有所提高,但各地应该救助但却没有救助的情况依然相当严重。特别是2010年来,多数省份不仅未能落实中央对扩大资助范围的要求,反而降低了医疗救助制度对既有目标人群的覆盖水平。对此,地方政府应提高对目标定位人群资助参保的覆盖率,努力实现对医疗救助的全覆盖;其次,各地应进一步将基本目标定位之外的低收入困难人群也逐步纳入医疗救助范围,从而推动发展型社会救助体系的建设。