科层制嵌入视角下的跨部门合作与服务下沉:基于案例的比较研究

公共服务下沉问题是由于跨部门合作中的行动主体无法获得相匹配的整合性资源和配套授权而导致的,现有研究多采取政府视角或者社会组织视角来探讨基层社会治理结构中资源等要素的下沉问题。在实践中,科层制的自上而下与跨部门合作的自下而上是相互交叉的,形成了对资源、赋权、自主性等要素的竞争、平衡和再平衡以及相应的分配格局,导致了不同服务下沉的结果。论文通过比较科层制嵌入的层次、结构以及在赋权和财务资源上的不同,分析了其对跨部门合作中的权力均衡、合作层次以及驱动机制等方面的影响以及由此导致的服务下沉结果,并提出了分类整合和分层下沉的建议。