中国财政分权的约束条件与改革路径

被引:10
作者
谷成
机构
[1] 东北财经大学财税学院
关键词
财政分权; 公共服务; 约束条件; 改革路径;
D O I
10.19376/j.cnki.cn11-1011/f.2008.04.005
中图分类号
F812.2 [财政制度与管理体制];
学科分类号
020203 ;
摘要
与传统财政分权理论相比,中国"自上而下"的财政分权强调中央政府对资源的掌握和在宏观调控中的主导作用。地方政府则在很大程度上作为中央政府的代理人出现,其提供公共服务的成本和收益之间缺乏必要的联系。在这种情况下,有效的分权必须首先明确中央政府的目标,然后依此建立能够取得预期结果的激励机制,包括完善转移支付体系和优化地方政府收入结构。
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