信访纳入宪法监督体制的证成与路径

信访困境由"群众政治—科层法治"结构的双重悖谬叠加而成。这一结构隐身于"人民—人民代表大会—国家机构—公民"宪法逻辑中。作为群众政治的信访偏离了人民主权轨道,不仅未将对科层法治的压力转化为调整动力,反而干扰了其正常运作,导致人民主权与"国家机构—公民"的宪法关联被切断,无法顺利延伸至由人民代表大会制度所构造的常规宪法秩序。基于二者在内容、效果和价值追求上的高度契合,可将信访纳入宪法监督体制,并围绕机构整合、职权配置、协调改革进行制度设计,以作为信访法治化的妥适路径。