技术嵌入与危机学习:大数据技术如何推进城市应急管理创新?——基于健康码扩散的实证分析

大数据技术不仅带来了常规情境下的城市治理创新,还会推动公共危机事件中的城市间学习,并触发应急管理领域的范式变革。通过构建"技术嵌入—危机学习"的分析框架,区分了三种类型的危机学习:技术采纳型学习、技术倍增型学习、技术耦合型学习。然后,选择健康码的扩散进行典型案例研究,总结技术嵌入与危机学习的发生逻辑。研究发现,大型互联网企业所在城市更可能成为学习源,形成应急创新;囿于危机学习的时间非常有限,为迅速化解危机,其他城市会直接对接先驱地区已有的技术平台,形成以技术发源地为中心的学习网络。在市场竞争的驱动下,不同企业争相研发新技术,从而衍生出多个危机学习簇群。大数据技术主要通过技术移植、市场博弈、跨域整合三个机制助推城市应急创新,也面临创新持续性、技术可靠性、信息安全性三重困境。