整体性治理视角下的中国政务数据共享进路

我国政务数据共享经过了近20年持续发展，长期阻碍电子政务发展的共享难、协同难、应用难问题得到有效改观。在新冠肺炎疫情防控背景下，政务数据共享在领导驾驶舱、口罩预约、健康码等领域也发挥积极作用。如果政务数据能够像水一样自由流通，全社会的运行效率会更高。但从实践来看，由于政务数据分散于不同部门不同城市，促使政务数据共享“各自为政、壁垒林立”的发展局面依然存在。借鉴整体性治理理论，构建“治理理念—治理技术—治理结构—治理机制”的政务数据共享体系的理论框架，剖析政务数据共享的阻碍瓶颈和推进策略，进而提出政务数据共享演化模型，揭示了政务数据共享体系建设的一般性规律，充实并完善了整体性治理在政务数据共享中的理论应用边界，对政务数据共享实践具有重要指导价值。