市区财政事权和支出责任划分效应评估:以上海为例

被引：6

作者：

田发 ^{[1
]}

周琛影 ^{[2
]}

机构：

[1] 上海理工大学管理学院

[2] 东华大学旭日工商管理学院

来源：

当代财经 | 2018年 / 04期

基金：

中央高校基本科研业务费专项资金资助;

关键词：

政府间财政关系; 市区财政事权; 市区支出责任; 结构性支出; 功能性支出;

D O I：

10.13676/j.cnki.cn36-1030/f.2018.04.003

中图分类号：

F812.2 [财政制度与管理体制];

学科分类号：

020203 ;

摘要：

围绕政府间财政事权和支出责任划分理论框架,以上海为研究样本,评估市区财政事权和支出责任划分效应。研究发现,相对于名义支出比重,2007—2016年,市级实际平均承担了43.85%的总体支出责任;在三类财政事权中,市级实际平均承担比重从高到低排序为社会性支出(40.13%)、维持性支出(37.42%)和经济性支出(34.42%);在选取的八项重点财政事权中,市级实际平均承担支出比重高低不一,存在一定程度的"错位"现象。因此,相关的改革建议是:鼓励市级上收部分财政事权和支出责任,制定市区财政事权和支出责任划分清单,建立市区财政事权与财力相匹配的机制。

引用

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共 17 条

[1] 现代国家治理与责任型分级财政体制 [J].