甄别性吸纳:中国国家与社会关系的新常态

进入新世纪以来,中国政府逐渐放弃了限制社会组织发展的单一策略,寻求与社会组织合作。通过对国家的多种政策文件的解读和政府管理实践的考察,发现国家对社会组织既加强合作又强化监管的双重策略,并提出"甄别性吸纳"的国家与社会关系模式。在这种关系模式下,国家以合法性偏好、功能偏好和能力偏好对社会组织进行甄别,将适宜的社会组织吸纳进合作筐,对它们赋权增能的同时加强控制,以达到放心合作的目的。国家试图通过精致的制度设计来塑造自己理想中的社会,因此,"甄别性吸纳"将是我国今后相当长时期内占主导地位的国家与社会关系新常态。