本研究在邻避项目决策与"风险-利益"感知理论基础上,通过对邻避项目决策的主体(地方政府)和客体(受影响民众)的心理和行为进行分析,构建出基于两方主体"风险-利益"感知差异的决策框架,随后通过多案例比较实证分析了该框架。研究发现,两方主体在"风险-利益"感知差异上的不同水平,可能会导致邻避项目决策分别进入深度困境区、浅度困境区和困境逃选区。当决策陷入深度困境区时,可以通过有效的收益补偿、风险沟通和开放式决策,降低两方主体的"风险-利益"感知差异,实现项目决策从深度困境区向浅度困境区、困境逃选区的转移,这为邻避项目困境的破局提供了新的理论视角。