住房公积金制度的改革方向与现实选择

公积金制度在不同时期发挥特定的功能。结合中国经济社会发展的状况与各国住房政策性金融的经验,住房公积金制度的定位必须聚焦在两个方面:一是始终要把解决中低收入群体住房问题作为公积金制度改革的出发点;二是通过增强公积金的金融功能来不断提高制度运行效率。考察中国公积金制度改革的增强金融功能的强制储蓄模式、基金运作模式、政策性住房银行模式,应该以建立政策性住房银行为方向。为此需要在公积金管理体制、资金归集、资金使用、资金管理及收益分配、监管机制等方面进行系统改革。