公共政策民意吸纳机制研究——结构分析的视角

民意在民主政治中的无上价值和现实中的诸多弊端,使得公共政策的民意吸纳往往会遭遇价值与事实间的矛盾冲突,这就使得建构相应的民意吸纳机制成为一种现实必要。公共政策民意吸纳机制包括民意搜集机制、民意判断机制、民意说服-解释机制以及民意吸纳的辅助机制。民意搜集机制在于搜集民意的"原料"及其相应"加工品",民意判断机制解决的是吸纳民意以及吸纳何种民意的问题,民意说服-解释机制则主要应对政策过程中民意的不吸纳或者部分吸纳情形,民意吸纳的辅助机制则为民意吸纳机制得以顺利运行奠定良好基础。四种机制相辅相成,构成了公共政策民意吸纳的完整过程。