农业转移人口市民化面临的突出问题与政策建议

促进农业转移人口市民化，既是畅通城乡要素流动、实现高质量发展的内在要求，也是接续推进和拓展中国式现代化的重要任务。农业转移人口落户意愿下降，居住证赋权不充分，“人钱”“人地”挂钩政策对城市政府激励效果不理想，农村“三权”财产权益彰显和有偿退出机制缺失，共同导致农业转移人口市民化进展缓慢。在现代化新征程上，应转变促进农业转移人口市民化的思路，不再单纯追求户籍人口城镇化率目标，而是着力推进城市基本公共服务与城市户籍脱钩并向常住人口全覆盖，推进农村土地权益和政策福利与农村户籍脱钩、与权证和目标特征挂钩，提升“人钱”“人地”挂钩政策的激励效果，提升农村“三权”有偿退出对农业转移人口市民化的支撑能力。