财政收入集权增加了基层政府公共服务支出吗? 以河南省减免农业税为例

被引：54

作者：

左翔 ^{[1
]}

殷醒民 ^{[2
]}

潘孝挺 ^{[3
]}

机构：

[1] 上海对外贸易学院国际经贸学院

[2] 复旦大学中国社会主义市场经济研究中心

[3] 上海财经大学经济学院

来源：

经济学(季刊) | 2011年 / 10卷 / 04期

关键词：

财政收入集权; 减免农业税; 财政支出结构; 双重差分; 多任务委托-代理;

D O I：

10.13821/j.cnki.ceq.2011.04.008

中图分类号：

F812.45 [财政支出]; F224 [经济数学方法];

学科分类号：

020203 ; 0701 ; 070104 ;

摘要：

很多研究表明,中国式分权导致了地方政府财政支出结构偏重基础设施建设,忽视公共服务和人力资本投入。免征农业税和相应的转移支付降低了基层政府的财政独立性,其影响与上述政策结果相似。利用河南省108个县级单位2001—2008年的面板数据,本文对减免农业税后的财政支出进行了实证检验,发现受到免征农业税影响较大的县农业支出显著增加,对教育的投入显著下降。由于前者主要是由"新农村建设"等政策压力造成的,这说明财政收入集权强化了那些易于考核的政策目标的执行力度。

引用

页码：1349 / 1374

页数：26

共 27 条

[21] 中国的财政分权与小学义务教育 [J].