缩小县域义务教育城乡之间、校际之间师资差距,改善优质教师资源配置是我国县域义务教育学校教师流动制度当下的"应为"追求。我国县域义务教育学校教师流动制度"难为"困境主要表现为合法规性缺失、功能目标泛化、价值取向偏差、结构要素失全、管理体制障碍、驱动机制乏力、保障政策胁迫与实施效果衰减。走出我国县域义务教育学校教师流动制度"难为"困境"可为"的策略主要有确立教师流动制度合法规性、聚焦教师流动制度的功能目标、调整教师流动制度的价值取向、健全教师流动制度的结构要素、创新教师流动制度的管理体制、激活教师流动制度的驱动机制、优化教师流动制度保障政策与提升教师流动制度的实施效果。