挂牌督办改善地方安全生产治理效果了吗?——基于双重差分法的实证检验

【问题】2010年实施的挂牌督办制度作为一种安全生产治理机制,能否切实改善地方安全生产治理效果?这个问题需要从理论和实证两方面加以分析。【方法】本研究采用2000—2018年广东省21个地级及以上城市的平衡面板数据,利用双重差分模型,分析挂牌督办对于改善地方安全生产治理效果的政策效应,并从官员异质性的角度对政策效应的差异进行考察,以及检验政策效应是否符合"边际效应递减规律"。【发现】研究发现:(1)挂牌督办显著降低了亿元GDP生产安全事故死亡率,这一结论在进行多种稳健性检验之后依旧成立。(2)官员推动挂牌督办改善地方安全生产治理效果存在个体差异,且党委领导推动政策施行的效果要高于行政领导。(3)相较于经济基础较为薄弱的非珠三角地区,政策效果在经济条件较好的珠三角地区表现得更加强劲,突破了"边际效应递减"的制约。【贡献】本文对挂牌督办改善地方安全生产治理效果的效应进行了探索,表明政策效应是存在的,但有其边界条件。精细化的政策实施应因地制宜、整体推进地方安全生产治理效果的改善。