财政分权、政治晋升与能源生态效率提升——基于中国257个城市的实证

本文从"有为政府"和"有效市场"两个视角,运用方向性距离函数和面板数据模型分析了在财政分权体制下,政治晋升对能源生态效率提升的影响。研究表明:(1)尽管财政分权对能源生态效率的影响为负,但财政分权和政治晋升的联合效应对能源生态效率的改善作用显著;(2)政治晋升激励对能源生态效率的贡献突出,尤其在党代会召开的前一年和当年,能源生态效率的突击式改善最为明显,且晋升激励对能源生态效率的正向作用主要表现在东部和中部经济基础较好的地区,西部和东北地区表现不显著;(3)在政治晋升激励的演进过程中,地区间能源生态效率"标尺竞争"效应明显,但较地理毗邻地区,这种效应在经济禀赋相似的地区更为典型。因此,应加大对地方官员节能减排的考核力度,突出常态化和差异化考核,在同类考核中树立"头雁效应",在提升能源生态效率方面形成"有为政府";同时进一步打破市场分割,打造"有效市场",加快经济要素在毗邻地区间流动与扩散,促进地区间能源生态效率的互助提升。