群众自主式土地整治模式及其效应研究——以新疆玛纳斯县三岔坪村为例

根据对新疆玛纳斯县三岔坪村"互换并地"工作的实际调研,采用实地调查法、文献综合法、总结归纳法、案例研究法,探究"互换并地"群众自主式土地整治模式。结果表明:①玛纳斯县人均耕地比较多,但存在严重的破碎化;②耕地破碎化有自然因素造成的,但更多是由于包产到户时绝对平均分配土地造成的;③三岔坪村互换并地工作是农民自发、自愿、自主开展的土地整治,农民自始至终是该项工作的主角,这充分体现了土地整治中的公众参与;④互换并地是未来土地流转的基础,二者一前一后,互为补充,都是实现适度规模经营的有效途径;⑤互换并地可以增加耕地面积,提升耕地质量,促进高标准基本农田建设,大大降低土地投入、增加农民收入,有利于机械化的应用、提高耕作效率,有利于农业科技的推广,有利于播种、机耕、灌溉、施肥、打药等田间管理。研究结论:互换并地是破解耕地细碎化、促进耕地集中连片、扩大农户耕地经营规模、实现适度规模经营的有效途径。