论公共性重建视野下的行政组织变革

被引：4

作者：

张雅勤 ^{[1
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]}

机构：

[1] 南京大学政府管理学院

[2] 武汉科技大学文法与经济学院

来源：

学海 | 2015年 / 02期

关键词：

行政组织; 形式公共性; 实质公共性; 官僚制组织; 合作制组织;

D O I：

10.16091/j.cnki.cn32-1308/c.2015.02.021

中图分类号：

D630 [国家机关工作与人事管理];

学科分类号：

摘要：

在工业社会,人们建立起了官僚制组织从而实现了有效地社会控制。可见官僚制组织是一种"控制导向"的组织,并且在其发展的路径依赖中形成了"控制导向"的思维惯性与行为模式。随着后工业化进程的开启,社会的复杂性和不确定性迅速增长,官僚制组织不但无法在社会管理中保持其优势地位,反而陷入了"控制悖论"之中,遇到了合法性流失的严重危机。通过对官僚制理论的深层价值分析可以发现,建立在技术理性基础上的"形式公共性"追求是产生"控制悖论"的根源。对于官僚制组织的这一"控制悖论",通过技术的改进去加以解决已经走到了极限,因而只有根据后工业化时代的环境特征去探寻新的替代性组织形式,并在此过程中实现"形式公共性"与"实质公共性"的统一。

引用

页码：178 / 185

页数：8