公共福利的内涵辨析

公共福利是现代社会的一个重要发展领域,也是提高人们生活质量的一个关键因素。目前,公共福利的概念并不清楚,因此,公共福利建设也带有很大的盲目性。为了澄清公共福利的内涵,需要在社会福利的概念上做三项工作:突破三个界限,即广义和狭义的界限,生产和生活的界限,福利物品和市场物品的界限;厘清三种关系,即过程和结果的关系,原因和后果的关系,制度和状态的关系;承认三种差别,即层次差别,区域差别,福利服务、市场服务和公共服务之间的差别。公共福利事业的着力点是确定政府为福利责任主体。现阶段,公共福利内容主要是十项民生工程:水、能源(电)、通信、道路交通、住房、医疗卫生、教育、就业服务、养老、救济(优抚)。同时,本文还总结出公共福利的四个特点,即福利性、公益性、公平性和公众参与。