“上下分治”:西方公立大学内部治理结构的变革——基于任务导向型法权配置的视角

被引：9

作者：

姚荣 ^{[1
]}

王思懿 ^{[2
]}

机构：

[1] 中国人民大学教育学院

[2] 上海交通大学高等教育研究院

来源：

江苏高教 | 2016年 / 06期

关键词：

上下分治; 任务导向型法权配置; 公立大学; 内部治理结构; 变革趋势;

D O I：

10.13236/j.cnki.jshe.2016.06.002

中图分类号：

G647 [学校管理];

学科分类号：

040106 ;

摘要：

学术自由与外部干预的冲突整合,作为公立大学内部治理结构变革的制度逻辑,为各类法定权力(权利)的互动格局演变提供了合法性支持与法理依据。基于"任务导向型"法权配置模式,世界各国公立大学内部治理结构正在形成行政权力"上移"与学术权力"下沉"的"上下分治"格局。其中,以美国为代表的盎格鲁—撒克逊传统公立大学的共同治理模式,受外部市场竞争机制的冲击而日渐式微。大学"中央控制系统"的行政权力持续增强,而学术权力则"退缩"至基层学术组织。而以法国和德国为代表的欧陆传统的公立大学内部治理结构,则日益摆脱"国家管制"与"学术自治"的双重集权体制,表现出"契约治理"与"管理自治"的变革趋势。大学管理自治与学院式治理的持续博弈,构成欧陆传统国家公立大学内部治理结构变革的焦点。应基于任务导向型法权配置理念,依据全局统摄性、最低层次决策与学术事务归属等原则,对各类法权要素进行有效配置,形塑中国公立大学内部治理的"互动式"法权结构。

引用

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