折叠型治理及其展开：基层形式主义的生成逻辑

我国基层的折叠型治理模式通过分权包干、简约化考评等机制,将治理复杂性折叠容纳在内。近年来基层治理从折叠型向科层压力型模式转变,基层治理暴露在治理复杂性与外在压力的双重影响之下,形式主义现象由此上升。从纵向督查压力与横向竞争压力两个维度,结合治理规模与治理难度两方面的复杂性,分析形式主义问题产生的具体机理与内在动因,可以将形式主义分为文牍主义、程序主义、亮点工程与中游策略四种类型,并以此探讨遏制形式主义的可行路径。