强镇扩权中的两个问题探讨

近期在我国浙江、广东、山东、湖北等省,一批经济发达的市县下辖镇启动了"强镇扩权"议程。本文透过对我国压力型体制下行政放权特质的分析,试图阐述此番强镇扩权过程中值得重视的两个问题:一是镇级政府扩权过程中实现行政分权有效性并降低权力收放集分循环的制度性保障,形成基本的分权框架非常重要;二是放权和分权增加了地方政府向下、向外部回应本地公民需要的能力要求,以公民参与增强民间利益表达与政府选择、整合利益的协同,显然是一条不可或缺的途径。