“协调统一”还是“各自为政”:政策协同对企业自主创新的影响

全面建设社会主义现代化国家的战略安排对中国科技创新提出了最新要求,提高科技创新治理效能是中国走向“科技强国”的必由之路。在科技创新中,政府政策发挥宏观调控作用引导企业最大程度释放创新潜能,其效果很大程度上取决于多项政策要素的选择搭配与协同运用。政策协同既是政府形成政策网络的独特方式,又是企业拓宽创新网络的重要引导。本文搜集2010—2019年政策数据,运用文本分析方法计算各省份年度政策主体协同度与工具协同度,并与沪深A股上市公司财务数据匹配,探究政策协同对企业自主创新的影响机理。研究发现,政策协同显著正向影响企业自主创新,政策主体协同和政策工具协同分别通过政府层网络与企业层网络发挥影响。政策主体协同与政策工具协同二者缺一不可,当地区政策主体协同与政策工具协同均缺位时,企业自主创新被显著削弱。此外,政策协同能够弥补弱创新能力地区企业的资源劣势进而促进当地企业自主创新。进一步研究发现,政策主体协同与政策工具协同对企业自主创新的促进作用因企业股权性质的不同产生差异。本文为探究政策协同的作用机理提供了新的思路,更为“十四五”时期科技创新的发展提供了对策建议。