“政治机会结构”视域下环境邻避运动的发生逻辑及其治理——基于双案例的对比分析

深入洞悉环境邻避运动的发生逻辑,对于其有效治理至关重要。政治机会结构理论及其分析框架可以为其打开"内部黑箱"提供很好的理论工具。通过其"政体、精英团体、政府意愿"三个分析维度,发现我国环境邻避运动具有其内在的发生逻辑:政府能力供给与公民参与需求的非均衡性使得政体"相对封闭";精英团体特别是体制外精英所采取的"联盟"策略;政府较低的容忍度。三者构成了我国环境邻避运动发生的逻辑链条,而三者的相反状态则可以消除环境邻避运动的发生。这一发现,也为其治理提供了思路:扩大政体开放性,平衡政府能力与公众参与的供求关系;精英团体的非正式运作可以成为弥补正式运作隐含矛盾的重要途径;地方政府容忍度的提升可以改善环境邻避运动双方的紧张关系。