中国农地制度变迁中的法律制度建设

<正> 一、问题的提出 虽然家庭承包制的确立构建了中国农地制度的基本框架,并极大地改变了农地制度变迁的路径和方式。但检索这一制度变迁过程,却不难觉察到,制度变迁在创造巨大绩效的同时,也积累了不少矛盾和问题。系统梳理这些矛盾和问题,既可以从中发现农地所有权界定不清产生的混乱,也可以找到由于农户承包经营权不完整带来的后遗症。这类矛盾和问题既来自于土地制度本身存在的缺陷,也来自于在制度变迁过程中,法律制度建设没有跟进的结果。