协同治理视域下政府公共服务职能重构——以深圳“织网工程”为例

我国政府公共服务职能宏观整体设计滞后,目标定位模糊,部门本位主义突出,职能碎片化严重。公共服务职能弱化直接导致了公共服务供给效率低下,严重阻碍了公共服务均等化进程。传统粗放型公共服务供给模式已经无法满足不断增长的公共服务需求,必须在"协同治理"框架下对政府公共服务职能进行重构。深圳市"织网工程"以信息化为手段,通过创新政府公共服务组织模式,提高了公共服务供给能力和绩效水平。其本质是对传统模式的变革和扬弃,是制度创新的过程。通过对这一典型案例进行制度创新类型、制度创新动因以及制度创新手段的分析,可以研判制度创新的条件和环境,使基层社会治理成功的创新模式具有更广泛的适用性,促进社会治理现代化的早日实现。